李克強在第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭(全文)

2017-06-28 07:31 來源: 新華社
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新華社大連6月27日電 

在第十一屆夏季達沃斯論壇開幕式上的致辭
(二○一七年六月二十七日)
中華人民共和國國務院總理 李克強

尊敬的施瓦布主席先生,

尊敬的各位政府首腦,

尊敬的各位貴賓,

女士們,先生們:

很高興與大家再次相聚在美麗的大連。首先,我代表中國政府,對第十一屆夏季達沃斯論壇的召開,表示熱烈祝賀!對各位遠道而來的嘉賓和媒體界的朋友,表示誠摯歡迎!

昨天傍晚,我會見施瓦布主席及部分與會嘉賓。我們站在平臺上眺望遠處,看到青山被薄霧籠罩,時隱時現。但這只是暫時的,薄霧終會散去,青山則長久屹立。我由此聯想到,當前的世界經濟何嘗不是如此。一方面,世界經濟和貿易出現回暖跡象,新一輪工業革命使人們看到新的希望,經濟全球化是不可逆轉的趨勢;另一方面,世界經濟復蘇動力不足,結構性問題尚未根本解決,逆全球化傾向有所抬頭,地緣政治風險有所上升。如果把青山喻為世界經濟穩定性,薄霧喻為不確定性,咬定青山不放松,就能用穩定性戰勝不確定性。

在年初的世界經濟論壇年會上,習近平主席發表主旨演講,深刻闡述了中國堅定支持經濟全球化、維護自由貿易的主張,贏得國際社會廣泛認同。本次論壇以“在第四次工業革命中實現包容性增長”為主題,具有很強的現實針對性。

縱觀世界歷史,每一次工業革命都推動了社會生產力大躍升、人類文明大進步。這一輪工業革命,是在經濟全球化背景下孕育興起的,正以前所未有的速度、廣度、深度改變著世界,為各國經濟增長提供了強勁動力。但如果舉措不當,也會帶來增長包容性不足問題。比如,一部分人受益多、另一部分人受益少,傳統產業和就業受到沖擊,資本回報和勞動回報差距加大。解決好這些問題,既具有社會意義,也具有經濟意義。增長包容性不夠,會導致部分勞動力和資源閑置、階層和區域分化,市場潛力難以充分發揮,社會分化凸顯,經濟增長也難以持續。實現包容性增長,就是增強社會公平性和發展普惠性,就是實現可持續增長。

與以往的工業革命相比,在新工業革命中實現包容性增長,具有更大的可能性。以網絡化、數字化、智能化為代表的新工業革命,不僅創造了新的供給與需求,大大拓展了發展空間,也給各方帶來前所未有的機會、平等參與的機會。每個人都可借助互聯網,更加便利地創業創新創富。中小企業可以與大企業站在同一起跑線上,融通發展催生更多新領軍者。發展中國家也可以更好發揮比較優勢和后發優勢。關鍵是要采取有力有效的舉措,把這些可能變為現實,使更多的人、企業、國家在新工業革命中實現更好發展。

當今時代,推動包容性增長,必須維護經濟全球化。經濟全球化極大促進了商品、資本、人員流動,讓生產者有了更大市場、消費者有了更多選擇,世界各國都能從中受益。但在經濟全球化面前,無論是發達國家還是發展中國家,都遇到了這樣那樣的不適應問題。這些問題的根源不在于經濟全球化本身,主要在于如何適應或應對。我們不能走路崴了腳,就怪地不平,不再往前走了。應更好適應和引導經濟全球化,維護多邊體制權威性和有效性,促進貿易和投資自由化便利化,同時改革和完善國際經貿規則,保障各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規則平等。現在有人在討論“公平貿易”問題。事實上,自由貿易作為經濟全球化的基礎,是貿易公平的前提,限制貿易自由帶不來貿易公平;公平原則是自由貿易的應有之義,不公平的貿易也無法持續。至于貿易中出現的問題和爭端,要考慮對方國情,平等協商、互諒互讓,尋求利益契合點和平衡點,找到優勢互補、雙贏之道。在國際多邊規則下,要一視同仁,不宜將單邊規則強加于人,而是要尋求多贏。

推動包容性增長,離不開各國自身努力。在經濟全球化和新工業革命進程中,各國能否用好機遇,加快經濟發展,解決好失業、收入差距拉大、貧困等問題,主要取決于自身的選擇和行動。要健全講求效率、注重公平的制度安排,打造平衡普惠的增長模式,提供人人平等參與的機會,改革面向未來的教育,增強勞動者在產業變革中的適應性,化解就業結構性矛盾,加大對弱勢群體扶持力度,努力讓所有人分享發展帶來的好處。講到可持續發展,就不能不提應對氣候變化,這是國際社會的共同責任。中國將信守《巴黎協定》承諾,落實應對氣候變化的措施,這也是中國綠色發展的需要。

前不久,中國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。“一帶一路”建設立足于共商共建共享,是一個包容發展的大平臺,為世界各國及工商企業提供了新的機遇。希望各方積極參與,在互利合作中實現聯動發展、共贏發展。

女士們、先生們!

中國是包容性增長的積極實踐者。近年來,在世界經濟低迷的大環境中,中國經濟之所以保持平穩發展,一個重要原因就是包容性不斷增強。我們深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,順應經濟全球化和新工業革命大趨勢,在發展戰略上體現包容,在體制機制上保障包容,在政策舉措上促進包容,走出了一條具有自身特色的包容性增長之路。當然,我們還在探索之中。

我們堅持把就業置于發展優先位置。就業是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業,就談不上包容性增長,增加收入、創造社會財富也就成了無本之木。中國有9億多勞動力,每年有1300萬左右大中專畢業生,還有大量農業富余勞動力需要向城鎮轉移。我們把就業作為衡量經濟運行狀況的關鍵指標,穩增長主要是為了保就業。堅持實施積極的就業政策,著力擴總量、抓重點、扶弱困。鼓勵以創業帶動就業,實施大學畢業生就業促進計劃,支持農民工返鄉創業,幫助去產能分流職工、城鎮困難人員、殘疾人等就業,確保零就業家庭至少有一人穩定就業。過去幾年,中國城鎮每年新增就業超過1300萬人,城鎮調查失業率保持在5%左右。有國際權威機構進行多項發展指標綜合評估,將中國就業表現列為世界第一。同時,居民收入增長與經濟增速保持同步,基尼系數逐步縮小,中等收入群體穩步擴大。這對一個13億多人口的發展中大國來說,是一項了不起的成就,也是對包容性增長的重要貢獻。

我們持續擴大全社會創業創新參與度。這也是拓展就業渠道。人人參與、人人盡力、人人享有,是包容性增長的核心要義,也是當代中國創業創新的顯著特征。近年來,中國深入實施創新驅動發展戰略,廣泛開展大眾創業、萬眾創新,厚植社會創業創新沃土,取得了超出預期的效果。中國的創業創新,是社會成員廣泛參與的。不僅企業和科研單位在推進“雙創”,越來越多的普通人也加入進來,八仙過海、各顯神通。自2014年我們提出“雙創”以來,三年間平均每天新增市場主體超過4萬家,其中新登記企業近1.4萬戶,企業活躍度保持在70%左右,今年5月份每天新登記企業更是達到1.8萬戶。中國的創業創新,是各類主體協同推進的。我們打造開放共享的“雙創”平臺,各類創新主體攜手合作,線上線下良性互動,聚眾智、匯眾力,使創業創新的成本更低、速度更快、效率更高。前些天,世界知識產權組織等機構發布了2017年全球創新指數排名,中國列第22位,較2013年上升13位,居中等收入經濟體之首。中國的創業創新,是人民群眾普遍受益的。我們對新產業、新業態、新模式,如電子商務、移動支付、共享單車,實行包容審慎監管方式,促進了其快速健康發展。這不僅便利了百姓生活,也增加了大量就業崗位。在去年全部新增就業中,新動能的貢獻率達到70%左右。“雙創”讓更多人有了改變自身命運的機會,拓寬了社會縱向流動通道。中國的創業創新,有力促進了經濟轉型升級和競爭力提高。“雙創”推動了新興產業迅速發展,使很多傳統產業煥發生機,壯大了發展新動能。去年中國分享經濟市場規模達3.5萬億元,增長速度超過100%,有6億人參與分享。中國的創業創新,因其“眾”而成其快、成其勢、成其強,是實現包容性增長的有效途徑。

我們不斷提升基本民生保障水平。中國是世界上最大的發展中國家,解決好十幾億人口的溫飽、住房、教育、醫療等基本民生問題很不容易。通過艱苦努力,中國建立起了覆蓋全民的基本養老、基本醫療、義務教育三張保障網。我們瞄準中低收入人群特別是貧困人口,想方設法改善他們的生產生活條件,著力實施農村脫貧攻堅、城鎮棚戶區改造等重大民生工程。過去30多年,中國有7億多人口擺脫貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。目前正在大力推進精準扶貧、精準脫貧,計劃到2020年使剩余的4000多萬農村貧困人口實現脫貧。中國曾經有約1億人生活在城鎮棚戶區,過去8年累計投入各類資金6萬多億元,改造棚戶區房屋3000多萬套,讓8000多萬居民住上新樓房,這相當于一個較大國家的人口總量。中國的包容性增長,使人民群眾生活更好、更有尊嚴,使經濟社會發展更有活力、更可持續。當然,中國還是一個發展中國家,推進全體人民共享發展成果、實現現代化,還有很長的路要走。

女士們、先生們!

今年以來,中國經濟延續了穩中向好的發展態勢。一季度經濟增長6.9%,經濟效益明顯改善,二季度主要經濟指標繼續向好。發電量、貨運量、企業新訂單明顯增加,規模以上工業企業利潤兩位數增長。外匯儲備回升,人民幣匯率基本穩定。特別是就業形勢比較好,5月份全國城鎮調查失業率降到4.91%,處于多年來最低水平。近期,多家國際組織和研究機構上調對中國經濟增長的預測值,認為中國發展新動能不斷積聚,經濟再平衡穩步推進,這反映出市場的樂觀預期。

中國經濟運行指標令人欣慰,內在結構的變化更為可貴。這些年,面對經濟下行壓力,我們沒有采取“大水漫灌”式的強刺激,也沒有沿襲過度投資、消耗資源的傳統發展方式,而是通過改革創新,持續調整經濟結構,實現了經濟增長從過多依賴出口、投資,到更多依靠消費拉動、服務業帶動、內需支撐的重大轉變。去年,消費對經濟增長的貢獻率上升到64.6%,成為經濟增長的主要力量;服務業增加值占比提高到51.6%,占到半壁江山;經常賬戶差額與國內生產總值之比下降到1.8%,內需成了響當當的頂梁柱。這些重大轉變,凸顯了中國經濟質的提升,使經濟增長具有更好的穩定性和持續性。

當前,中國經濟也面臨不少困難和挑戰,我們對此已做了充分應對準備。在外部環境復雜多變的背景下,在國內經濟轉型升級的關鍵時期,中國一些經濟指標有短期小幅波動是難免的,但穩中向好的態勢不會改變,完全能夠實現全年發展主要目標任務。我們將堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,推動經濟加快轉型升級,增強發展的內生動力。

我們將全面深化改革,釋放經濟發展的更大活力。加大財稅、金融、國企國資等重要領域改革力度。著力推進簡政放權、減稅降費,降低制度性交易成本和企業負擔。放寬市場準入,促進公平競爭,提供便利服務,消除民營企業投資和發展的障礙。落實結構性減稅政策,全面清理各種涉企收費,在前幾年減稅降費2萬億元的基礎上,今年再減輕企業負擔1萬億元,讓市場主體有更多感受。

我們將持續推進結構調整,加快新舊動能接續轉換。堅持創新驅動發展,把“雙創”引向縱深,推動大中小企業、科研機構和社會創客融通創新,培育新興產業集群,鼓勵用新技術新業態改造提升傳統產業。繼續運用市場化法治化辦法,推進鋼鐵、煤炭、煤電等行業化解過剩產能、淘汰落后產能。中國已進入中等收入國家行列,消費至關重要。擴大消費,就能釋放市場巨大潛力,就能帶動更多就業。我們將適應消費升級需求,不斷改善消費環境,培育消費熱點,壯大新興消費。這不僅能改善人民生活,也能為經濟增長增添動力。

我們將積極主動擴大對外開放,打造具有國際競爭力的營商環境。加快構建適應經濟全球化和新工業革命的開放型經濟新體制,進一步放寬服務業、制造業的市場準入,放寬一些外商關注領域的外資股比限制,推進和完善負面清單管理模式。對內外資企業,在支持政策上一視同仁,推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結。鼓勵外資企業在華利潤留在境內投資,支持跨國公司在華設立地區總部,引導外資投向中西部地區、東北等老工業基地。未來5年,中國將進口8萬億美元的商品。中國經濟長期向好、日益開放,會給世界各國帶來更多機遇,將繼續是最富吸引力的投資目的地。歡迎各國工商界來華投資興業,與中國經濟共同成長。

我們將加強經濟金融風險的防控,守住不發生系統性風險底線。目前,一些領域確實存在風險隱患,但風險總體可控。我們正在采取有效措施,及時化解和處理風險點。對中國來說,不發展是最大的風險。我們將繼續統籌兼顧,在促進經濟發展中防范化解風險。中國政府負債率在世界主要經濟體中相對較低,國民儲蓄率、商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率相對較高,我們有足夠的能力防范各類風險,確保經濟運行在合理區間,并長期保持經濟中高速增長、邁向中高端水平。

女士們、先生們!

中國人常說,海納百川,有容乃大。一個更加包容的世界,必將是更加精彩的世界。我們愿與各國一道,致力在經濟全球化和新工業革命進程中實現包容性增長,共同構建人類命運共同體,共同創造人類美好未來!

祝本屆論壇圓滿成功!謝謝大家!


【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜
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